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本文译自《前沿缅甸》frontier myanmar
2024年2月19日
缅甸反对派武装正努力在新征服的领土上推出公共服务，但公众的不满阻碍了他们雇用政权公务员。
2021年2月政变后不久，仰光抗议者戴着帽子支持公民抗命运动。/《前沿》
雷切尔·蒙（Rachel Moon）|《前沿》（Frontier）
杜吉比亚丁*（DawKyipyar Tin*）是昔卜（Hsipaw）镇区移民局的一名公务员，她比她的同事们幸运。
10月，就在少数民族武装组织（EAOs）三兄弟联盟（Three Brotherhood Alliance）发起“1027行动”（Operation 1027）之前，她从北掸邦的昔卜前往该邦南部的家乡参加点灯节（Thadingyut）。
在这场令人震惊的军事攻势中，反对派夺取了北掸邦的大片领土，德昂民族解放军（TNLA）占领了六个主要城镇区。尽管它还无法占领昔卜，但在德昂民族解放军于1月同意与缅甸军方停火之前，激烈的冲突已经渗透到该镇区。
虽然杜吉比亚丁在家里很安全，但她的许多同事和家人都被困。
“工作人员希望并等待总部——内比都部长——的指示，比如关闭城镇办公室和疏散的许可。但他们没有消息。随着冲突变得更加激烈，工作人员正在独自逃离城区。”她告诉《前沿》记者，“甚至没有人说，‘关闭办公室，尽快逃离，因为你的生命更重要’。没人说任何话。”
在大多数官员逃离后，位于昔卜的机构于11月停止运作。但是，该政权没有给他们休息时间，也没有允许他们在家附近工作，而是将这些工作人员召回内比都，甚至没有提出支付交通费用。
在内比都呆了两个月后，她被重新分配到南掸邦的家乡，这让她感到沮丧和恼火，因为她一开始就没有被允许留在那里。
杜吉比亚丁说，在经历了这段经历之后，她正在重新考虑是否继续为政权工作。虽然这可能是抵抗武装选择一名经验丰富的公务员的机会，但她说，她觉得现在改变立场为时已晚。
2021年2月政变后，数十万国家工作人员立即离职以示抗议，这场大规模罢工被称为公民抗命运动（CDM）。民族团结政府（NUG）是由在政变中被赶下台的民选议员任命的一个平行机构，它给所有公务员加入罢工的最后期限是2021年4月。去年1月，民族团结协商委员会（NUCC），一个协调抵抗团体之间高层政策的机构，发布了一份政策文件，概述了对未能在最后期限前离职的政权公务员的某些惩罚。
民族团结协商委员会政策文件称，非公民抗命运动官员，包括2021年4月后参加罢工或后来重返工作岗位的官员，将根据其公务员级别面临一系列惩罚。副局长及以上职位将被永久列入国家工作人员黑名单，而级别较低的员工将被解雇，但可以选择申请重新进入低级职位。非公民抗命运动工作人员也将被临时禁止出国旅行，并可能面临其他未指明的惩罚。
“如果我辞职了，我会正常辞职，”她说，“我有很多朋友加入了公民抗命运动，或者在我的镇上领导公民抗命运动活动。但当我在政变后选择继续工作时，他们结束了与我的联系，并在背后批评我。”
12月13日，在北掸邦的南散镇区，一个从军方手中夺取的营地附近，德昂民族解放军士兵在寺庙区站岗。/法新社（AFP）
社会耻辱只是冰山一角。即使是较低级别的政权公务员也经常被抵抗团体暗杀，尽管国际法将其归类为平民。移民局官员也不例外。
最近，随着反对派团体夺取更多领土并试图推出自己的政府，如何对待非公民抗命运动公务员的问题变得特别棘手。
在过去的四个月里，德昂民族解放军及其亲密盟友缅甸民族民主同盟军（MNDAA）占领了北掸邦的大片地区，包括相当大的城镇，而兄弟联盟的第三名成员阿拉干军（AA）在若开邦和南钦邦也取得了类似的进展。
但这些团体在建立一个正常运作的政府和满足其革命支持基础之间取得平衡时遇到了困难。德昂民族解放军副主席达约亚（Tar Jode Jar）在1月份告诉当地媒体，该组织对与非公民抗命运动公务员合作管理其新征服的领土持开放态度后，遭到了广泛的反对。
批评如此严厉，以至于德昂民族解放军被迫反悔，第二天发表声明为这些评论道歉，并承诺只与公民抗命运动参与者合作。
11月，克伦尼民族国防军（KNDP）对克耶邦首府垒固（Loikaw）发动袭击。该组织拘留了垒固大学（Loikaw University）和政府技术研究院（Government Technical Institute）的近200名公务员和家属，并对他们进行调查。克伦尼临时执行委员会（Karenni Interim Executive Council）是一个地方平行的管理机构，释放并驱逐了除5名高级官员外的所有人，要求他们签署不再为政权工作的保证书。
普鲁索（Hpruso）镇区的一家抵抗武装管理的法院后来对高级官员每人罚款170万缅元（超过800美元），这一判决令许多公民抗命运动参与者感到不满。
曾在垒固综合医院（Loikaw General Hospital）工作的参加公民抗命运动医生郭卢毛*（Ko Lu Maw*）说：“他们本应该被判入狱一到两年，这是他们应得的惩罚。只需一点罚款就让他们走，这像儿戏。”
克伦尼临时执行委员会秘书长库卢莱（KhuPluReh）告诉《前沿》记者，该组织必须在实际限制范围内根据人权行事。
他说：“在他们承诺不再在政权的权威下工作，并与人民合作后，我们将他们流放。”他补充说，如果他们中的任何人被发现再次为军方工作，他们将受到更严厉的惩罚。
他解释说，克伦尼临时执行委员会安全和合乎道德地关押囚犯的能力有限。垒固的一名公民抗命运动警官12月告诉《前沿》记者，克伦尼抵抗运动在克耶邦只有一所大监狱（和一些小型临时拘留室），因此必须优先关押战俘和重罪犯。
并不是所有人都认为疏远政府公务员是一种成功的策略。著名活动家、缅甸全国学生会联合会（All Burma Federation of Student Unions）前主席郭觉哥哥（KoKyawKoKo）表示，对非公民抗命运动参与者怀恨在心是没有成效的。
“我们必须记住，有很多非公民抗命运动的人因为恐惧和压力而没有加入，”去年成立社会民主党（Social Democratic Party）的郭觉哥哥说，“当抵抗团体击败独裁者时，害怕独裁者的非公民抗命运动的人就没有什么可害怕的了。那时，革命力量应该利用这些人力资源。”
郭觉哥哥表示，严厉陈发他们只会把他们赶走，有利于政权，伤害抵抗武装。
他说：“我们必须让他们成为我们的朋友。如果我们压迫他们，他们就会进入军方控制区。如果他们不敢住在解放区，而是去军方控制区，我们将失去人力资源，敌人的力量将增加。”
2021年3月8日，仰光，一名女子在反政变示威中举着标语牌，呼吁公务员加入公民抗命运动。/法新社
“他们必须承受后果”
但冲突的残酷性意味着惩罚仍然吸引着许多人。公民抗命运动参与者冒着生命和生计的危险反对政变，并对其他继续帮助该政权的人可能不会面临任何后果的想法感到愤怒。
许多公民抗命运动参与者被该政权谋杀，有时甚至是以可怕的方式——比如一名教师在马圭省被斩首，他的头颅被挂在学校大门上。其他人则遭受了严重的经济困难，比如数千人被强行驱逐出政府住房，有时甚至遭到枪口威胁。
民族团结协商委员会没有回应《前沿》记者的采访请求，但一位接近该委员会的消息人士表示，由于在是否以及如何惩罚非公民抗命运动参与者的问题上存在激烈分歧，公民抗命运动政策花了几个月的时间才获得批准。总的来说，高级官员敦促宽恕，而普通罢工参与者则要求惩罚。
“民族团结协商委员会中有许多领导人不想把非公民抗命运动人员视为敌人，但公民抗命运动代表团体希望惩罚非公民抗命运动人员。”她解释道，“领导人担心这项政策会造成非公民抗命运动人员无法退出的局面。”
自那以后，民族团结协商委员会似乎试图悄悄地收回这一政策，在12月发布的新文件中，模糊地提到了对“被发现犯罪的人”的惩罚。
但邦级抵抗当局已经开始起草自己的政策，似乎主要遵循民族团结协商委员会的第一份政策文件。钦族临时协商委员会（Interim Chin National Consultative Council）于11月22日发布了一项公民抗命运动政策，模仿了民族团结协商委员会最初的处罚类别。库卢莱还告诉《前沿》记者，克伦尼邦协商委员会（KSCC）正在制定自己的公民抗命运动政策，预计该政策还将包括对非公民抗命运动人员的惩罚。
缅玛铁路公民抗命运动（Myanma Railways CDM）工作人员的发言人吴奈温（U Nay Min）表示，他对为该政权工作的同行没有任何仇恨，但坚称他们应该受到惩罚。
他说：“由于军事委员会的压力和他们的恐惧，人们觉得他们必须在军方执政团下工作。我不想责怪他们，但当文职政府回归时，他们必须承受选择在军方执政团手下工作的后果。”
他说，那些在过去几个月加入公民抗命运动的人，因为抵抗团体征服了他们居住的领土，不应该像政变后立即加入的人那样，被视为真正的公民抗命运动参与者。
吴奈温将这些后来者称为“阿林温督”（alin win thu），这个短语大致翻译为“那些从黑暗中进入光明的人”，军方通常用来形容投降的叛军。虽然他所在的实皆省的抵抗团体继续接受新的叛逃者，但惩罚的承诺仍然存在。
“我们接受所有要求加入我们的人。现在，除了他们必须签署不再为军方执政团工作的承诺外，没有任何惩罚。”他说，“但革命之后，他们将受到纪律处分。”
对于许多缅甸公务员来说，这不是一个有吸引力的前景，他们声称自己支持革命，但越来越觉得自己被困在两股敌对势力之间。
仰光教育大学（Yangon University of Education）的导师杜乌乌钦*（DawOoOoKhin*）说：“尽管革命领导人邀请非公民抗命运动成员加入公民抗命运动，但当地的公民抗命运动参与者却不是这样的。每当我们与他们交谈时，他们都把我们当作叛徒。他们甚至不在乎——也许他们不相信——有很多非公民抗命运动的人支持革命。”
杜乌乌钦说，听到“阿林温督”这个短语让她很不安，因为非公民抗命运动的人不是反对民主的反叛者，而是陷入困境的普通人。她说，如果革命成功，下一届文职政府实施惩罚非公民抗命运动参与者的政策，她将退出公职。
她说：“我会去私立学校教书。我投入了时间和精力在这里做家教，如果他们把我送回基础教育学校，我不会接受。”
虽然这个问题已经成为抵抗运动的一个棘手问题，但郭觉哥哥表示，这个问题不应该太复杂。
“非公民抗命运动人员也是平民；他们不是敌人。唯一的敌人是军事独裁。我们可以说，那些在军队和警察部队等武装机构工作的人是我们的敌人，但我们不能这样说那些在教育、医疗和社会保障等压迫性机构工作的人员是我们的敌人。”他说，“革命力量必须胸怀全局。”
郭觉哥哥的立场并没有让他受欢迎，他甚至因为在社交媒体上发表言论而收到仇恨邮件和威胁。但他表示，民主运动的领导人有义务捍卫正确的东西，即使它不受欢迎。
他说：“作为政治家，我们必须抛开爱和恨，谈务实。我们必须做正确的事情。如果不这样做，从长远来看会有更多的困难。我想敦促民族团结协商委员会和民族团结政府做真正的工作，而不仅仅是追求人气。”
*表示出于安全原因使用化名
编者注： 不参加“非暴力、不合作”运动（Non-CDM）。从2021年2月1日起继续在各单位部门工作的人员，被简称为“Non-CDM人员”。 相关消息译自缅媒，翻译内容仅供参考
转自：太印指针 编译作者：观察员
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